市政府召开新闻发布会解读《鸡西市招商引资优惠政策》

《关于支持民营经济发展的若干意见》

承诺：鸡西招商引资只出“678”决不出“JQK”

 为进一步加大招商引资工作力度，吸引和鼓励产业项目投资；引导鼓励民营企业把握新时代机遇，弘扬企业家精神，推进供给侧结构性改革，鸡西市委、市政府于日前研究出台了《鸡西市招商引资优惠政策》和《关于支持民营经济发展的若干意见》。4月2日上午，市政府召开新闻发布会就《鸡西市招商引资优惠政策》《关于支持民营经济发展的若干意见》进行政策解读。鸡西市政府公开承诺：鸡西招商引资只出“678”，决不出“JQK”。

副市长钱言考在新闻发布会上作政策解读并回答了记者提问。

据了解，“JQK”是指过去某些城市在招商引资中采用把客商“勾”进来，“圈”进来，再进行“勒卡”的现象。而鸡西提出的“678”是要把客商“留”下来，再扶“起”来，再让客商“发财”。

在解读《鸡西市招商引资优惠政策》时，钱言考说，日前，省委、省政府召开了全省招商引资工作会议，省委书记张庆伟作了重要批示；省长王文涛作了重要讲话，明确要建立“专班+园区”“目标+考核”新机制，打赢“招商引资目标年”攻坚战。市委、市政府把招商引资作为经济工作的生命线，摆到“一号工程”的战略地位，研究出台了《鸡西市招商引资优惠政策》，新的《鸡西市招商引资优惠政策》主要体现三个特点。1、支持方向更强。重点支持石墨新材料、现代煤化工、绿色食品深加工、生物制药、旅游设施等“五大优势产业”。通过引进战略投资，做大、做强优势产业，变资源优势为产业优势，变资源优势为经济优势，打造鸡西转型发展升级版。2、支持范围更广。既要顶天立地的大项目，也要铺天盖地的小项目，形成产业集聚发展、集群发展。我市将商贸物流等三产服务类项目和新技术、新产业、新业态、新商业模式等“四新”经济项目，也纳入重点支持范围，培育新兴产业发展，打造新动能，涵养新税源。3、支持力度更大。主要体现在投资奖励和地方贡献奖励上。投资奖励政策，“五大主导产业”固定资产投资5000万元、1亿元、5亿元以上项目，分别给予固定资产投资额度的7%、8%、9%的奖励，这在鸡西招商史上是空前的。对投资5000万元以下的中小项目，也要按固定资产投资额度的3%给予奖励。财政贡献奖励政策，新建的产业项目，年度对地方财政贡献达到100万元以上的，给予连续五年财政奖励政策，即“三免两减半”。“四新”经济项目，财政贡献不设“门槛”，给予连续五年财政奖励政策，即“三免两减半”。总部经济项目，年度对地方财政贡献200万元、1000万元、2000万元以上的，分别按50%、60%、70%给予奖励。

钱言考说，制定新政策，是一次思想大解放的过程，必将带来产业的大发展，引领招商引资的大飞跃。第一，新政策将引领“竞争”才能“竞发”。招商引资是在开放中竞争，在竞争中合作，在合作中共赢。因此，我们要以良好的环境、巨大的商机和诱人的回报，来吸引投资者。真正做到“你投资我铺路”“你赚钱我保护”“你发财我发展”。有了款款含金、条条含情的政策，招商引资就有了吸引力和竞争力，栽下梧桐树，引得凤凰来。第二，新政策将引领“让步”为了“进步”。我们要依靠外资借力发展，首先就要作适当的让步，让投资者有利可图。从眼前看我们让步了，但从长远看我们却是为了进步，为了获得加快发展所必需的资金，是为了引进支撑转型发展的战略项目和产业，这样的让步实际是以政策换改革、以资产换投入、以让利换发展。第三，新政策将引领“亲商”就是“亲民”。招商引资的目的是加快发展，赶超发展。项目落地了，产业转型了，财源集聚了，青年就业了，城市美丽了，老百姓才能更多地分享转型发展的红利，得到更多的实惠，从这个角度讲，亲商就是亲民，富商就是富民，安商就是安民。

钱言考表示，为了更好地落实《鸡西市招商引资优惠政策》，下一步，我市还要配套出台相关的认定、兑现办法。市投资合作促进局、市财政局等相关部门，要按照政策规定，及时兑现各项优惠政策。要言必行、行必果，全面打造诚信政府，全面优化营商环境，以产业项目大发展牵动鸡西转型发展升级版。

在解读《关于支持民营经济发展的若干意见》时，钱言考说，民营经济是经济社会发展的源头活水，国家、省对民营经济发展高度重视。鸡西市委、市政府从市情出发、从发展出发，从破解结构性矛盾入手，着眼激发内生动力，抓住增强经济发展活力的关键，制定出台了适合我市实际的《意见》，为促进民营经济快发展大发展提供了有力支撑。《意见》主要体现“新、实、准”三个特点：一是“新”，注重政策的时效性，实现普惠的目的。积极借鉴外省、我省和其他地市的政策，增大了支持力度，降低了“门槛”，与我市历年纵向比，扶持力度是最大的，与省内其他地市横向比，受惠面是最广的，力求更多的企业享受到政策红利。二是“实”，注重政策的操作性，实现共赢的目的。针对民营经济发展的重点领域和关键环节，制定“真金白银”政策，且直接量化明确，使政策可操作、易考核。同时，以直接奖励和地方财政贡献按比例支持“双轨并行”的方式，最大化地让利于企，实现互惠双赢。三是“准”，注重政策的针对性，实现可持续发展的目的。加强与我省已出台的相关政策措施的衔接，尽可能集成化、具体化、管用化，紧紧围绕“两黑一绿一药”产业发展重点，以政策吸引项目，以政策培育人才，以政策寻求合作，促进主导产业向转型、扩能、绿色、可持续方向发展。

钱言考说，《意见》共15条、47款及附则。内容涵盖了民营经济发展中涉及到的优化营商环境、扶持企业壮大、鼓励科技创新、加快产业转型、增强人才培育、加大金融支持等六个方面。一是优化营商环境方面。全面推行“35+N”模式和“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”，进一步优化企业办事流程；坚持依法行政，优化法治环境，提出了“四个严”和“五个不轻易”，强化保障民营企业合法权益。二是扶持企业壮大方面。分别制定了支持企业扩大投资、做大做强、扭亏减亏和“个转企”“小升规”4项政策。做到了“大中小兼顾”，既有大企业的特殊贡献奖，又有重点企业的“倍增奖励”，还有小微企业新入规上的再奖励。三是鼓励科技创新方面。重点支持高新技术企业和技术先进型服务企业加快发展，对获得国家、省级认定的给予奖励。四是加快产业转型方面。围绕“一都五基地”建设，重点支持石墨、食品、医药3个新兴产业发展，设立5000万元石墨产业发展引导资金，用于支持关键技术攻关、关键产品开发、关键项目引入，加快我市产业结构转型升级。五是增强人才培育方面。加强企业家队伍建设，对攻读我市主导产业发展急需专业的硕士、博士的企业家给予补助；鼓励创业创新，对国家级、省级、市级认定的双创平台和服务机构给予运营补助。六是加大金融支持方面。重点解决企业融资贵、融资难问题。对符合条件的制造业企业给予流动资金贷款贴息；对采取上市、发债等方式直接融资的企业给予资金支持；鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。

钱言考说，支持民营经济健康发展工作意义重大。希望新闻界的朋友们，多角度、多层次、多形式地宣传报道《意见》，共同推动《意见》落地见效，让市委、市政府的关心支持尽快转化为民营企业家的安全感和获得感，为促进我市民营经济转型升级，实现高质量发展助力添彩。

市工信局、市投资合作促进局等20家政府相关部门主要负责同志参加新闻发布会并回答记者提问。

新华社、黑龙江日报等15家媒体记者参会并提问。